Памятка по профилактике экстремизма и терроризма

Под влиянием социальных, политических, экономических и иных факторов, наиболее

подверженных деструктивному влиянию, в молодежной среде легче формируются

радикальные взгляды и убеждения. Таким образом, молодые граждане пополняют ряды

экстремистских и террористических организаций, которые активно используют

российскую молодежь в своих политических интересах.

Молодежная среда в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия

окружающей обстановки является той частью общества, в которой наиболее быстро

происходит накопление и реализация негативного протестного потенциала.

В последние годы отмечается активизация ряда экстремистских движений, которые

вовлекают в свою деятельность молодых людей. Анализ данных за последние пять лет

показывает, что возраст четырех из пяти лиц, преступная деятельность которых

пресечена, составляет не более 30 лет.

В настоящее время членами неформальных молодежных организаций (группировок)

экстремистско-националистической направленности в основном являются молодые люди

в возрасте до 30 лет, и нередко, в том числе - несовершеннолетние лица 14-18 лет.

Субъектами преступлений выступают в основном лица мужского пола, однако, членами

неформальных молодежных экстремистских группировок наряду с молодыми людьми

иногда являются и девушки. Отмечено, что и основу рядового состава бандформирований

для осуществления террористических актов и его пополнения составляют именно

молодые люди, которые в силу ряда социально-психологических, физиологических и

демографических особенностей наиболее восприимчивы к идеологическому воздействию,

подвержены максимализму и радикальным настроениям.

В отличие от обычных групп подростков, совершающих хулиганские действия или акты

вандализма, как правило, с целью «поразвлечься», неформальные экстремистские

группировки осуществляют свои противоправные действия, базируясь на определенной

идеологии, в качестве основного тезиса которой может выступать, например, такой: для

преодоления всех политических и экономических проблем в стране необходимо создание

«национального» государства, так как это, по их представлению, послужит гарантией от

любых угроз.

Причем идея так называемого «чистого государства» присуща не только «скинхедам», но

и религиозным экстремистам, призывающим в свою очередь к созданию такого «чистого

государства» на религиозной основе. Совершенно ясно, что поведение, мотивированное

такими идеями, имеет строгую ориентацию, нацеленную в данном случае против лиц

иной национальности или религии. Сюда же примешиваются ненависть к существующей

власти, которая, по мнению экстремистов, попустительствует жизнедеятельности

«виновников» всех российских бед, что приводит к еще более широкому

распространению экстремистских идей. Именно эти идеи становятся фундаментом

образования неформальных экстремистских молодежных группировок.

Навязываемая экстремистами система взглядов является привлекательной для молодых

людей в силу простоты и однозначности своих постулатов, обещаний возможности

незамедлительно, сей же час, увидеть результат своих пусть и агрессивных действий.

Необходимость личного участия в сложном и кропотливом процессе экономического,

политического и социального развития подменяется примитивными призывами к полному

разрушению существующих устоев и замены их утопическими проектами.

Достаточно много преступлений экстремистской направленности совершается

несовершеннолетними. Поэтому в целях пресечения экстремистской преступности и

обуздания криминальной ситуации в данной сфере представляется целесообразным

усилить профилактическую работу среди молодежи, в том числе несовершеннолетних

путем проведения мер воспитательно-профилактического характера. Подросткам следует

прививать основы толерантности путем организации, например, уроков толерантности,

просветительских программ и семинаров по вопросам толерантности.

Ежегодно 16 ноября в Российской Федерации с недавних пор отмечается Международный

день толерантности. Согласно ст. 13 Федерального Закона "О противодействии

экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается

распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в

целях распространения.

Особо следует отметить о необходимости предупредительно-профилактической работы

по отслеживанию и принятию мер к ликвидации экстремистско-националистических и

экстремистско-террористических сайтов в Интернете, активно пропагандирующих

идеологию экстремизма, национализма и терроризма, содержащих призывы к

совершению преступлений экстремистской и террористической направленности против

людей другой национальности или вероисповедания, иностранных граждан, а также

подробные инструкции по изготовлению взрывных устройств, совершению

террористических актов, "националистических" убийств и т.п.

Подобная работа по противодействию экстремистской и террористической деятельности

должна осуществляться, в первую очередь, со стороны федеральных органов

государственной власти, органов власти субъектов Федерации, органов местного

самоуправления, которые в пределах своей компетенции в приоритетном порядке должны

осуществлять профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры,

направленные на предупреждение угрозы экстремизма и терроризма. Раннее выявление и

принятие необходимых профилактических мер в значительной степени позволят не

допустить формирования у подростков стойкой направленности на совершение

противоправных действий.

Следует выделить основные особенности экстремизма в молодежной среде:

 Во-первых, экстремизм формируется преимущественно в маргинальной среде. Он

постоянно подпитывается неопределенностью положения молодого человека и его

неустановившимися взглядами на происходящее.

 Во-вторых, экстремизм чаще всего проявляется в системах и ситуациях,

характерных отсутствием действующих нормативов, установок, ориентирующих

на законопослушность, консенсус с государственными институтами.

 В-третьих, экстремизм проявляется чаще в тех обществах и группах, где

проявляется низкий уровень самоуважения или же условия способствуют

игнорированию прав личности.

 В-четвертых, данный феномен характерен для общностей не столько с так

называемым «низким уровнем культуры», сколько с культурой разорванной,

деформированной, не являющей собой целостности.

 В-пятых, экстремизм соответствует обществам и группам, принявшим идеологию

насилия и проповедующим нравственную неразборчивость, особенно в средствах

достижения целей.

Причиной возникновения экстремистских проявлений в молодежной среде, можно

выделить следующие особо значимые факторы:

 это обострение социальной напряженности в молодежной среде (характеризуется

комплексом социальных проблем, включающим в себя проблемы уровня и

качества образования, «выживания» на рынке труда, социального неравенства,

снижения авторитета правоохранительных органов и т.д.);

 это криминализация ряда сфер общественной жизни (в молодежной среде это

выражается в широком вовлечении молодых людей в криминальные сферы бизнеса

и т.п.);

 это изменение ценностных ориентаций (значительную опасность представляют

зарубежные и религиозные организации и секты, насаждающие религиозный

фанатизм и экстремизм, отрицание норм и конституционных обязанностей, а также

чуждые российскому обществу ценности);

 это проявление так называемого «исламского фактора» (пропаганда среди молодых

мусульман России идей религиозного экстремизма, организация выезда молодых

мусульман на обучение в страны исламского мира, где осуществляется

вербовочная работа со стороны представителей международных экстремистских и

террористических организаций). Это - рост национализма и сепаратизма (активная

деятельность молодежных националистических группировок и движений, которые

используются отдельными общественно-политическими силами для реализации

своих целей);

 это наличие незаконного оборота средств совершения экстремистских акций

(некоторые молодежные экстремистские организации в противоправных целях

занимаются изготовлением и хранением взрывных устройств, обучают обращению

с огнестрельным и холодным оружием и т.п.).

 это использование в деструктивных целях психологического фактора (агрессия,

свойственная молодежной психологии, активно используется опытными лидерами

экстремистских организаций для осуществления акций экстремистской

направленности);

 это использование сети Интернет в противоправных целях (обеспечивает

радикальным общественным организациям доступ к широкой аудитории и

пропаганде своей деятельности, возможность размещения подробной информации

о своих целях и задачах, времени и месте встреч, планируемых акциях).

Существующая система российского законодательства, отражающая правовую стратегию

противодействия терроризму и экстремизму, в целом обладает достаточно полным

набором правовых норм, позволяющих эффективно осуществлять борьбу с терроризмом и

экстремизмом.

На фоне сохранения и укрепления силовой составляющей борьбы с конкретными

террористическими проявлениями важно кардинально повысить эффективность

противодействия идеологии терроризма, поставить надежные барьеры на путях ее

проникновения в общественное сознание.

Конечная цель этой работы - изменить правовую психологию людей, добиться

отторжения абсолютным большинством населения самой мысли о возможности

применения террористических методов для разрешения территориальных, социальных,

конфессиональных, культурных и любых других проблем и противоречий.

Для решения этой задачи, в том числе в молодежной среде, необходимо создать

самовоспроизводящуюся систему идей, субъектов-носителей и каналов их

распространения, которая сможет автономно от государства способствовать

формированию позитивного общественного сознания, исключающего, саму возможность

использования насилия для достижения каких-либо целей. Такой системой могут и

должны стать институты гражданского общества, научного и бизнес-сообщества,

образовательные структуры и средства массовой информации

Наряду с текущей информационно-разъяснительной работой с молодежью следует

активизировать усилия по устранению самих предпосылок формирования сознания,

ориентированного на насилие как средство разрешения противоречий.


Возврат к списку